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② 政治制度和思想文化对社会发展的作用

一)国内环境：适应经济体制改革和政治体制改革的要求
文化体制改革是国家整体性深度改革的一部分，是经济体制改革和政治体制改革推进到“攻坚”阶段的迫切要求。如今，我国经济体制改革已取得很大成效，新的社会主义市场经济体制已经建立，并逐渐完善、成熟。政治体制改革也有了很大的进展，“政治文明”目标的提出，表明我国政治体制改革也要上一个新台阶。随着经济、政治体制改革的不断深入开展，我国的经济得到发展，政治得到进步，这些必然迅速反应到文化领域，并促进文化体制改革。同时由于经济、政治、文化三者是有机统一、不可分割的，因此，我国新的经济体制要想继续不断完善和成熟，政治体制改革要上一个新台阶，就必须对文化体制进行改革。
(二)国际背景：适应全球化的形势
当今世界正处于经济、政治、文化大变革、大融合的时代，并引导人类社会朝着一个全新的方向发展，文化与技术、经济和社会发展之间出现了深刻的互渗关系，文化成为经济社会发展的巨大动力。
目前，在科学技术与生产力高度发展的基础上，世界交往与人类活动正在超越民族与地区的界限与阻隔，形成全球范围内各民族之间彼此相关的互相依赖的事实与趋势。然而，全球化的过程不是没有价值主体的纯自然过程，居于强势地位的西方发达国家是全球化的主要推动者，同样也是全球化意义与文化的主要生产者，它有意识地推行既定利益、既定价值，造成所谓的“同质化”、“一体化”。甚至就是“美国化”、“西方化”。这对全人类的文明、民族国家的经济、政治、文化安全构成严重的威胁。全球化最终将不仅是经济战略问题，而且也是文化战略问题。
当前，我国在文化体制、结构和管理等方面还存在许多突出矛盾和问题，如果不加大文化体制改革的力度，不进一步促进文化发展，那么我们不但不能在激烈的国际竞争中赢得应有的市场占有率，而且无法有效地维护国家的文化安全。因此，我们要推进文化体制改革，加快形成有利于提高文化产品竞争力、促进文化“走出去”的体制机制，培育一批有较强实力和国际竞争力的文化企业和文化集团，积极参与国际文化市场竞争，推动博大精深、源远流长的中华文化走向世界。
二、我国文化体制改革的紧迫性分析
随着社会主义市场经济体制的建立，随着社会主义民主政治建设的日益推进，文化生长和发展的物质基础、体制环境、社会条件、传播手段等等也随之发生变化。面对这些变化，我国的文化体制表现出诸多“不适应”，迫切需要进行改革。一是与社会主义市场经济体制逐步完善不相适应。市场在国民经济和社会事业许多领域的资源配置中发挥着越来越重要的基础性作用，它拓展了精神文化产品的创作、生产、流通和消费空间，也给现有的文化生产和管理体制带来巨大冲击。而我们在许多方面还习惯于用计划经济的手段管文化、办文化，把经营文化产业混同于公益性的文化事业，由政府包揽，缺乏活力和竞争力，尚未走上良性发展的轨道。二是与大力发展社会主义先进文化和全面建设小康社会奋斗目标的要求不适应。全面建设小康社会的奋斗目标，把文化同经济、政治的发展摆在同等重要的地位，突出强调了文化发展既是全面建设小康社会的重要保证，也是全面建设小康社会的重要内容。只有坚持实施科教兴国战略，创新人才工作机制，大力推进文化等事业的发展，提高国民的思想道德素质、科学文化素质，才有可能把巨大的人口压力转变为丰富的人力资源优势，促进经济、社会和人的全面发展。三是与人民群众日益增长的精神文化需求不适应。改革开放以来，我国人民群众物质生活水平有了很大提高，恩格尔系数不断下降，文化需求比过去更加强劲，要求在信息提供、知识支撑、思想启迪、审美娱乐方面及时提供优秀产品和优质服务。这既为文化建设注入新的动力，也使文化产品的供需矛盾更加突出。一方面，国家的一些文化资源大量闲置。另一方面，思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作还不多，文化产品与文化服务不论数量上还是质量上都不能满足人民群众的需求。只有推进文化体制改革，进一步促进文化的繁荣发展，才能为广大人民群众提供更多更好的精神产品。四是与世界高科技发展不适应。当今世界，以数字技术为代表的高新技术迅猛发展，极大增强了文化的创造力。文化产品的制作、传播、接收手段和方式更加科技化，接受信息、休闲娱乐的方式日趋现代化，新媒体和新的娱乐方式在人们文化生活中的影响越来越大。适应现代高新技术的发展，不断形成多门类、多层次、多类型的文化生产和服务体系，才能代表先进文化的前进方向，繁荣社会主义文化。而我们在这方面还缺乏适应性和主动性，在体制、结构和管理上反应不敏感，在运用高新技术形成新的文化创造力上，还不能同发达国家抗衡。解决上述不协调状况，根本出路在于改革。只有推进文化体制改革，才能进一步解放和发展文化生产力，更好地满足人民群众不断增长的精神文化需求；只有推进文化体制改革，才能使我国的文化建设跟上世界科技文化发展的步伐。
三、我国文化体制改革的时代意义
第一，进行文化体制机制创新，推进深化文化体制改革是构建社会主义和谐社会的重要内容。
构建社会主义和谐社会是一项宏大的系统工程和长期的战略任务，既要有雄厚的物质基础和坚实的政治保障，又要有强大的精神支撑和良好的文化条件。这就要求我们在积极推进社会主义物质文明和政治文明建设的同时，大力繁荣发展中国特色社会主义文化。建设中国特色社会主义文化，既是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是推进和谐社会发展的重要条件。只有不断推进文化体制改革，解放和发展文化生产力，才能实现文化与经济、政治、社会的协调发展，为构建社会主义和谐社会提供强大精神支撑。
第二，进行文化体制改革，有利于增强党的执政能力、提高党的执政水平。
精神文化资源是党执政的重要资源。提高建设社会主义先进文化的能力，是作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。建设先进文化，实质上就是发展社会主义意识形态，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。当前，我国意识形态领域发生深刻变化。一方面，马克思主义不断创新发展，在意识形态领域的指导地位日益巩固；另一方面，社会意识出现多样化趋势，各种思想相互交织、各种文化相互激荡、各种意识相互碰撞，非马克思主义思想意识有所滋长。只有不断推进文化体制改革，永葆社会主义先进文化的生机和活力，才能扩大社会主义意识形态的影响，巩固党执政的思想基础和政治基础，保证党和国家的事业沿着正确方向前进。
第三，进行文化体制改革，有利于解放和发展文化生产力，从而增强我国的综合国力。
文化生产力是社会生产力的重要组成部分。推进文化体制改革的目的就是要解放文化生产力，大力发展社会主义先进文化，最大限度地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。当今世界，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。只有不断推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，形成具有核心竞争力的民族文化，才能增强我国文化的整体实力，推动中华文化走向世界，在激烈的国际竞争中立于不败之地，从而增强我国的综合国力。
第四，进行文化体制改革，有利于创造和培育良好的文化发展体制和机制。
文化发展有自身的规律，有独特的发展机制。尊重规律、创新机制，是文化体制改革应当遵循的路子。没有良好的文化发展体制和机制，就没有良好的文化氛围，就没有优良的文化产品和优秀的文化人才。为此，必须坚持“两手抓，两加强”的文化体制改革原则：既要抓好公益性文化事业，又要抓好经营性文化产业。公益性文化事业由政府主导，经营性文化产业由市场主导。只有通过这样一种创新型思路的改革，才能够达到发展文化产业、培育文化市场主体、规范文化市场秩序、健全文化市场体系、加快公共文化服务体系建设的目标，最终形成一种充满活力的、具有强劲后续发展势头的、具有创造性的新型文化体制。
第五，进行文化体制改革，有利于满足人民群
众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展。人的素质大体包括思想道德素质、科学文化素质和健康素质三个方面。文化体制改革能够激发、调动文化工作者的热情和创造力，生产出更多更好的精神产品，提供更好的文化服务，这些文化产品和文化服务，既能满足人的精神文化生活需求，给人们带来身心的愉悦和科学文化素质的提高，又能促使人们形成正确的世界观、人生观、价值观和良好的道德修养，从而实现人的全面发展。目前，我国的文化体制还存在着文化生产能力不足、文化资源配置不合理、文化秩序不规范等问题。这些问题，都只有通过文化体制改革而得到解决。因此，我们必须重视并清醒地认识到文化体制改革的重要意义，只有充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断推进文化体制改革，我们才能切实提高建设社会主义先进文化的能力，大力发展繁荣社会主义文化，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
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